黄钢毅：警务能手谈如何打理“鸡毛蒜皮”事 (2)

    视频旁白：说起黄钢毅和这个小区的缘分，还得从2007年说起。当时的国泰小区属于“三无”小区，无人管理，小偷频频光顾。

    采访小区居民——

    记者：单车怎么放柜子里面？

    居民甲：怕啊！

    居民乙：（小区原来有）三个出口，又没有锁门，晚上到处都可以通，四通八达的。

    居民丙：这个小区像个“小偷的超市”，没人管，一晚上单车都会不见五六架，摩托车也是，汽车轮胎的备胎都给人拿走。

    主持人：把一个“三无小区”变成“平安和谐小区”，这是别人碰都不敢碰的“烫手山芋”，您不仅接手了，还做得这么好。您是怎么做到的呢？

    黄钢毅：我们柳州是个工业城市，随着企业的改制，很多企业都有员工宿舍，随着改制之后，很多原来的宿舍区都没人管理，物业公司都不愿进去管，很多小区就形成没人管理，造成环境“脏乱差”，环境恶化，出现这些问题之后，老百姓很多怨言，也影响了我们派出所和群众之间的关系。

    在做社区工作的过程中，我一直在探索、思索这个问题，如何在管理过程中摸索和探索出一条有效的管理渠道。当时国泰出现这种情况之后，我跟领导和各部门交流，我希望在国泰做一个有利的尝试，看能不能找到一个有力的办法，得到一个突破。

    因为这个小区很有特点，它是一个商品房小区，里面居住的很多都是原来附近企业的下岗职工，还有一部分是城市改造过程中搬过来的拆迁户。这些下岗的员工、职工，面临着二次择业，他们对我们的工作还是有看法的，他们居住的环境出现这样的问题，如果我们不从根本上去解决的话，那么就会成为一个不稳定的因素，引发出很多社会问题。

    罗秀琼（国泰花苑小区社区代表）：从2003年，物业管理撤走以后，我们国泰小区就成为了一个“小偷市场”、一个“垃圾场所”。我们国泰小区就成为了一个“小偷市场”、一个“垃圾场所”。因为不管是白天还是晚上，小偷想什么时候进来，想要什么东西，随便拿，没人管。居民住在这里，一点也感觉不到安宁和安全。

    黄钢毅：我到了这个小区之后，我觉得要在这个地方做个有益的尝试，我就先去了解。因为出了问题就要找到根源，我就先对小区进行了解，了解产生问题的根源在哪里。我就逐家逐户地走访，跟每家每户居民进行交流沟通，了解他们心里的想法。

    在走访的过程中，居民跟我反映小区出现“脏乱差”之后他们的一些自发行为，包括大家集资装一户一表。在这个过程中，需要有人牵头，就有一些热心群众，在走访过程中，就了解到了，这个小区有一些热心的居民。我就专门利用礼拜天，每家每户都走一遍，征求居民的意见，在这之前就是先找到热心居民，请他帮引见一下，他很热心地说：“没问题！”陪着我从一楼走到八楼，又从八楼走到一楼，走的过程中，他就跟我介绍，哪家哪户是出租的，房东原来是谁，他很了解。而且每到居民家的时候，居民（看到他）都很热情，我心里面就有底了：这个同志，应该想办法把他推出来。

    后来我把居民反映的问题和我自己的想法跟他交流，他跟我说，要管的话，可能要在小区里面找自己人来管，这样第一个有说服力，第二对小区居民的情况比较熟悉，更主要的是，自己人管自己的小区比较好管。

    于是，（我们）开始组建自管队伍，多次召开业主大会，居民都很踊跃。因为这个小区的状况确实太糟糕，糟糕到什么程度呢？可能我们现在很多人都没办法去理解去想象。这个小区如果发案，我们派出所同事出警，都要专门拿手电筒到那里去，因为小区里一盏路灯都没有，楼道灯也没有，所以去那里都是黑漆漆的，我们民警接到报案去现场，都要拿电筒照路的。

    在召开群众会的时候，我在大会上就讲：我是这里新来的社区民警，你们的状况我很同情，我一定会想办法大家一起把小区改造好。有人来做这个事情群众他们当然高兴，但是他们也是很怀疑的。

    （开展工作）前期需要投入，装灯啊门岗啊这些都是基础投入，当时问大家要不要集资投钱，群众的响应很少。我觉得这样不行，所以我就决定自己掏钱，当时就自己掏了两三千块钱出来，跟老潘、老欧他们，去旧货市场，淘人家淘汰下来的废旧电线、电灯、废旧钢铁等，开始对小区进行改造。

    先装路灯，我说一定要先把灯装起来，让灯把小区照亮，居民才觉得心里面踏实。同时，为了降低成本，降低管理成本，当时召开群众会的时候也征求他们同意了，把两个门封起来，就开一个门。这样就减少人员管理的成本，把费用降低下来。

    我们把路灯装了之后，就把废弃的车库进行翻新，翻新之后，画好停车位，为电动车拉了很多插座，为业主提供充电。这些工作做起来之后，就在小区里面找了一些责任心强的热心居民做门卫，培训之后开始上岗。
做起来之后，居民感觉很实在，而且效果特别明显，一方面，自己人管自己的小区，居民心里面踏实，也很拥护，如果是外面的人来，问门卫找小区的哪位，门卫一听就知道是不是，他就像活地图一样，管理就很好，效果很明显，居民反应非常好。

    管理出来之后，我觉得更主要的是如何让它形成良性循环，如果我在这个辖区可能还能运转下去，如果我离开了，怎么办？不可能让它又回到“解放前”啊。所以对于这个问题，我也一直探索，一直在思索，后来我就引导他们走规范化管理，组织他们跟社区、办事处进行沟通和联系，召开群众会，组织他们成立业主委员会。通过业主委员会对小区进行依法有效的管理，同时对财务的收入支出，每个月张榜公布，做个明细表。让居民群众明明白白：我的消费，我的钱花在哪里。

    通过这一系列的方法，把这个小区引导到良性循环的道路上来，虽然后来我调离了这个社区，但是这个小区到现在一直运转得很好。他们用每月的结余累积下来，现在小区里面装了很多摄像头，由原来的“人防”提升到现在的“技防”，“人防”“技防”结合在一起，现在小区可以说是口碑很好，好到什么程度？在这里我也可以跟我们网友说一下，这个小区的房子过去可以说想卖卖不掉，没人愿意要，现在可以卖到什么价钱呢？旁边新开的小区新开的楼盘假如卖五千块钱，这个小区的房子可以卖到四千多块钱，就相差五六百块钱的差价，而且你想想，这小区的房子还是1994年的。

    现在，小区的环境好到周边的居民群众想把车子放进来，大家都知道现在小区的车辆保管费一般是300块钱吧，其他小区的居民说：让我把车放你们小区吧，500块钱得不得？

    以上这些工作经过后来的概括总结吧，就是我的“七步工作法”。

    覃建恩（柳州市公安局鱼峰分局副局长）：黄钢毅把国泰小区打造成”三有“小区、“平安和谐小区”，在全广西的社区警务工作当中进行推广，得到了自治区领导的肯定，我们柳州市把这项工程列为“为民办实事的20项工程”之一，在鱼峰区，像国泰小区这样的平安和谐小区一共有22个，使3.8万的居民得到了实惠。

    黄钢毅：我觉得七步工作法就是我群众工作方面的一个体现，但更主要的是一种精神，要把这种为民的精神用在我们的工作上面，用在我们派出所为民服务的工作上面。