【地评线】桂声网评：接受算法推荐的强监管 平台经济方能可持续发展

近日，国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务算法推荐管理规定（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）并公开征求意见。《意见稿》针对当下公众反映强烈、问题突出的算法治理问题做出的先导性回应，体现了对算法领域焦点问题进行系统全面治理的思路。

技术是中性的，向善还是向恶关键在人。算法推荐虽然在各平台上被简化为“猜你喜欢”“个性化推荐”“体验优化”，但已渐渐变成打着以受众为中心的旗号，搞偏见、歧视的差别待遇。从大数据杀熟、流量造假，到信息茧房加强用户意见极端化，网约工被困在一个个系统中，算法机制使用不当造成的社会问题层出不穷，对网络空间的净化造成了难以挽回的影响。这是部分互联网平台过度追逐利益、轻视社会责任的结果。

平台把用户数据当作自身发展的资源，但用户个人却没有任何话语权，往往只能被迫接受平台的霸王条款，在算法时代无奈地让渡个人权益。这次《意见稿》牵住了“主体责任”这一牛鼻子，对掌握海量数据的互联网平台加强了管控，督促其用好算法推荐技术。

其中，与前不久表决通过的《个人信息保护法》遥相呼应的是，《意见稿》要求算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。这一规定无疑颠覆了算法推荐在平台运行逻辑中的绝对地位，从“必选项”变为“可选项”。算法推荐当然可行，但应该基于用户的意愿，最重要的是机制要透明，不能沦为平台操纵舆论、倾轧权益的遮羞布。

对于方兴正艾的数字经济，我国一直秉持审慎包容的监管理念，努力营造鼓励创新、大胆试错的宽松环境，意在保护和激发数字经济的发展活力。互联网平台经过十几年的大浪淘沙，吃遍规模扩张的发展红利，成为我国经济增长的强劲动力，不仅让社会生活更为便利，还在民生保障方面提供了众多新兴岗位。但是，肯定互联网平台的发展，不代表要无视它的问题。在数据安全上升为国家战略的今日，基于挖掘用户数据的算法推荐受到监管的强势关注，理所应当。

“十四五”时期，我国迈入新发展阶段，改革面临新的任务。国家针对互联网企业的经营活动采取了引人注目的加强监管措施，是有意引导其告别无序扩张的思维，坚守国家安全和网络安全的底线，防范重大风险，在规范和自律中可持续发展。此中真意，当须领会。（青空）